根据阿里地区重点工作督查组《关于对2018年度重点工作完成情况进行全面督导检查工作方案》要求，现将我县民生改善工作专题报告如下：

一、“十项民生工程”项目建设情况

（一）实施教育基础巩固提升工程。（1）12个村级幼儿园建设。总投资2460万元（各205万元），建设内容为新建刀青村等12个村级幼儿园及附属设施，施工总进度达到80%，完成投资1900万元；（2）改善薄弱学校办学条件。新建风雨操场建设项目，总投资500万元，建设内容为：新建风雨操场1200平方米，施工总进度达到60%，完成投资300万元；项目进度为基础阶段。（3）开展基层教师培训工作。2018年截至目前，组织外出培训22人次。

（二）实施健康措勤工程。（4）开展包虫病患病救治工作。全县筛查出包虫病患者153例，通过药物实施治疗46例，手术治疗9例；筛查出符合手术条件患者32例，另有66例患者将接受进一步诊断；（5）开展基层医务人员培训工作。2018年截至目前，组织外出培训39人次；（6）深化城市三级医院对口帮扶贫困县县级医疗工作，从陕西省延安大学附属医院引进帮扶医师3名（其中1名因严重高反返回）。

（三）实施集中供暖供氧工程。（7）建设江让乡高海拔乡镇供暖供氧项目。总投资1500万元，于2018年9月底竣工，计划于10月中旬实施集中供暖；（8）推进县城集中供氧工程。总投资1780万元，正在开展设备调试工作，已达到竣工验收条件。

（四）实施安全饮水工程。（9）农村安全饮水巩固提升工程。2018年农村饮水安全巩固提升工程，总投资1000万元，施工总进度达到95%，计划于今年本月20日前竣工；（10）续建2017年农村饮用水安全巩固提升工程。2017年农村安全饮水巩固提升工程，总投资740.47万元，已于2018年9月底完工。

（五）实施畅通措勤工程。（11）推进农村公路建设。续建农村公路项目14个，总里程307.988公里，总投资4.27亿元，已完成投资2.99亿元，续建项目于今年4月底已全部复工，施工总进度达到90%，预计于今年10月底前全部完工。

（六）实施精准扶贫工程。（12）2018年我县计划脱贫307户1241人、实现10个村居（含3个深度贫困村居）退出，目前已达到验收条件。（13）推进2018年产业扶贫项目，实施产业项目5个，总投资1.19亿元，其中建材市场、畜产品加工厂、牦牛标准化养殖场和专业绒山羊养殖示范户等4个项目，于10月底完工，夏岗江天然饮用水厂房主体工程计划于10月底完工；（14）推进5个搬迁安置点建设。县城搬迁安置点及四乡搬迁安置点主体工程已完工，县城安置点附属设施施工总进度达到90%，四乡搬迁安置点附属项目施工总进度达到85%，计划于2018年10月底竣工投入使用。（15）启动高海拔生态搬迁工作。我县于2018年6月初步完成了高海拔生态搬迁678人的初步摸排调研工作。根据9月底，阿里地区高海拔生态搬迁指挥部关于《详细摸底调查阿里极高海拔地区生态搬迁人员相关数据的紧急通知》要求，我县已组织各乡镇、县政府办和林业局对数据统计工作进行再部署，于10月8日汇总上报地区；

（七）实施生态文明建设工程。（16）实施防沙治沙工程。实施完成西藏生态安全屏障防沙治沙工程，总投资200万元。

（八）实施城市功能提升工程。（17）推进县城市政基础设施建设。县城EPC市政建设县城综合管廊、给排水、供暖等项目，于2018年3月底复工建设，综合管廊工程施工总进度达到90%，给排水工程管线工程施工总进度达到60%，水厂施工总进度达到80%，集中供暖工程供暖末端施工总进度达到90%，热源厂施工总进度达到70%，以上工程全部计划于10月底完工；（18）县城污水处理厂建设工程。已完成项目评审工作，计划总投资为3039万元。

（九）实施基层基础巩固工程。（19）落实退休人员治病差旅，2018年截至目前，落实退休人员治病差旅11人、8.62万元；（20）提高作业组组长待遇。于2018年7月兑现全县40名村民小组组长待遇14.4万元，每人每月300元；（21）提高县直机关和乡（镇）食堂补助。2018年截至目前，兑现县直机关食堂补助2.7万元，兑现乡镇职工餐厅补助50万元（5个乡镇各10万元）；（22）推进“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建巩固提升工作。为提高我县党建品牌影响和知名度，提升党员群众对党建品牌的知晓率，提出了“党旗引领、大湖崛起”党建品牌；总投资4900.13万，实施21个村居村级组织活动场所标准化建设工程，其中新建工程3个、改扩建工程17个、维修工程1个，计划于10月底竣工；（23）提高基层村级人医、兽医待遇补助标准。于2018年7月兑现全县40名村民小组组长待遇14.4万元，每人每月300元；（25）推进基层宣传思想文化阵地建设巩固提升工作。投资10万元，在达雄乡布嘎寺实施农村广播全覆盖工程；投资60万元，在达雄乡政府所在地实施阿里电视台信号落地工程；安排村级文化活动经费60万元；（26）推进民族团结进步示范创建巩固提升工作。深入开展民族团结创建工作，安排民族团结进步表彰奖励资金14万元。

二、社会事业发展情况

（一）教育事业方面。积极推进素质教育，全县在校中小学生2439人，其中初中617人、小学1514人、在园幼儿308人，小学毛入学率100.33%，初中毛入学率101.74%，学前三年毛入学率41.18%，2018年截至目前，本级财政自助措勤籍牧民大学生18人，资助资金总计8.08万元。

（二）文化事业方面。大力推进“文化惠民”工程，强化县扎日南木措民间文化艺术团的运营管理，组织下乡文化义演每年达50场次以上；注重加强对牧家书屋、寺庙书屋的管理，并配备了各类藏文、汉文图书及报刊；“村村通”广播电视覆盖率达到98%以上，“户户通”覆盖率达到80%以上；同时，充分挖掘和培育区域特色文化，投资205万元开发《天边牧人》舞蹈（磁石弹舞），。

（三）扩大就业方面。组织开展皮毛加工、机械操作等专业技能培训4期，培训人数达90人次，；全县实现转移就业固定岗位工作128人，流动就业86人，组织群众在本地劳务创收403人，实现创收574万元；安置机关合同工9人，公益性岗位8人（其中4名高校毕业生），阿里地区热电厂在我县招聘员工16人。

（四）医疗事业方面。全县新型农村合作医疗参合率达100%，兑现农牧民分娩补偿21.33万元，筛查先心病儿童568人，筛查出患儿12人将由地区统一组织治疗，兑现“一孩、双女”补助资金27.936万元，兑现独生子女伤残补助35.904万元。同时积极推进创“二甲”行动，以“软”、“硬”设施的“双优化”，安排硬件改善资金近800万元；从地区卫计委及对口帮扶单位陕西省延安大学附属医院衔接委派12名（各6名）专家指导创“二甲”工作。

（五）社会保障方面。我县城乡居民养老保险实现了全覆盖，参保率100%。截至目前，全县60岁以上城乡居民领取养老金的有1525人，发放养老金740134元；城乡居民基本医疗保险参保655人，缴费16780元；一个供养、两个低保、四个补助、七个救助方面，目前我县集中供养服务对象共141人，其中县集中供养99人、地区双集中6人、分散供养36人；施医疗救助383人次，发放救助资金51.73万元；实施临时救助94人次，发放救助资金14.95万元；对城镇低保对象99人发放资金44.32万元；为无劳力人员兑现定向性政策补助资金119.59万元。

（六）拓宽群众增收渠道方面。一是探索“旅游”增收模式。把发展旅游业和壮大旅游从业人员作为群众增收渠道，立足扎日南木措、夏岗江等旅游资源，依托旅馆、餐饮业行业等旅游从业平台，加快群众增收工作，2018年截至目前共接待游客4.3万人次，同比增长69.96%，实现旅游收入2726.17万元，同比增长80%，城乡居民参与旅游从业人员441人，实现创收82.34万元，同时培训安排6名扎日南木措景区售票员，实现门票收入19.43万元。二是发展“党建”增收模式。采取“党建+公司、党建+合作社”等方式，以“党建引领合作社、合作社发展产业、产业促进增收”的思路，以合作社为龙头、党建为核心、基地为载体、群众为基础，推动规模经营，有效带动群众增收致富。全县现有牧民经济（合作社）组织（社）22个，其中有9个专业合作组织（社）已在工商部门完成注册登记工作，22个合作社注册固定资产达近1500万元。合作组织（社）经营范围以畜产品加工、砂石料加工、牲畜养殖、劳务创收、服装加工等为主，入会会员达到494户1744人，同时辐射带动近1000名群众季节性投劳，2018年截至目前全县各合作社创收近600万元。

（七）教育领域“5个100%”目标推进方面。全县各学校双语教学工作推进达到100%，小学数学课开课率达到100%，初中物理、化学和生物课开课率达到100%，初中物理，受实验课化学药物污水处理无条件等影响，初中化学和生物实验课开课率仅达到80%，因我地区采取职业教育集中办学模式，县级未开设职业教育教学。

（八）高校毕业生就业创业方面。实现高校毕业生就业4人（公益性岗位），投入5万元创业资金帮助1名高校毕业生开办了文印店。

（九）健康阿里建设方面。一是积极推进县城供氧、供暖和风雨操场建设项目，积极推进江让乡高海拔集中供暖供氧工程。目前，全县除磁石乡外其他4乡均实现了供暖供氧覆盖工程；二是积极开展常规运动项目，利用各节假日，组织干部职工开展篮球、足球和拔河等运动项目，利用民俗节日和藏历庆典节日，组织群众开展赛马、拔河和锅庄舞等项目，利用5·4和6·1等节日，组织全县各学校开展学生运动会；三是维护和运行好运动基础设施，5个乡镇均有简易篮球场，全县除各幼儿园外，各小学和县中学均有塑篮球场、乒乓球台、塑胶足球场及跑道，县城内有“全民健身-篮球馆”，县发改委、县财政局、县文化局等单位大院内均有篮球场，且免费对全民开放；四是推进卫生计生机构全覆盖和基础设施标准化建设。设有县卫生计生委，下设6个医疗卫生服务单位，包括县级卫生服务中心1个，乡（镇）级卫生院5个；县级卫生服务中心现建有住院楼、藏医楼、门诊综合楼、急救站、消毒供应室、制氧站、放射机房、病员集中伙房、职工周转房、传染病房、疾控中心大楼等基础设施；乡镇一级卫生院虽为综合小楼，但也按照医疗健康服务规范性要求均设有独立的病房、药房、配药室、藏药门诊、西医门诊、留观室和输液大厅；五是落实家庭医生签约服务214人、慢性病签约服务56人、包虫病患者153人，实施医疗救助383人。

三、今冬明春防抗灾工作开展情况

（一）严格落实地区防抗灾电视电话会议精神和行署《关于做好今冬明春农牧业防灾减灾工作的通知》精神。今年以来，为切实做好全县防抗灾工作，我县严格按照地委、行署相关工作要求和会议精神，切实加强组织领导，全面安排部署，深入开展隐患排查，严格落实防抗灾物资储备，同时加强防抗灾工作宣传教育，有效保障了我县防抗灾各项工作有序开展。我县及时组织召开了3次防抗灾工作会议，就全县防汛、今冬明春防抗灾工作进行安排部署。及时调整充实了防汛抗旱、今冬明春防抗灾工作领导小组，制定完善了各防抗灾工作应急预案，进一步明确了各乡镇、各相关单位的工作职责，切实做好防灾救灾物资储备发放工作。根据阿里地区2018年防汛抗灾减灾救灾工作暨今冬明春防灾减灾工作电视电话会议精神，目前我县本级财政已预留200万元资金，用于全县防灾减灾抗灾救灾工作。

（二）防抗灾物资储备情况。农牧方面，县物资储备饲料212吨、汽油10吨、柴油20吨；措勤镇储备饲料13吨，储备兽药折合人民币25472元；达雄乡储备饲料52吨、柴油1956.6公升、汽油3609公升；江让乡储备饲料25吨、汽油1200公升、柴油1200公升，储备兽药10箱；曲洛乡储备饲料450吨、汽油350公升、柴油250公升，储备兽药12箱；磁石乡储备饲料34吨、汽油8562公升、柴油5133公升，储备兽药62箱。民政方面，本级储备库物资情况：棉衣裤400套、棉被1830床、棉褥180床、棉胶鞋3550双、单胶鞋1500双、棉大衣1360件、迷彩大衣170件、棉帽1160顶、棉手套1500双、绒衣裤240套、大头鞋700双、雪镜1350、帐篷20顶、手电筒230筒；粮食统一在县粮食库存并随时调拨。365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注辖四乡一镇代储了上半年粮食大米80袋、面粉40袋、糌粑100袋、清油20桶、砖茶20条、酥油10箱，棉衣裤140套、棉被140床、棉褥140床、棉胶鞋140双、棉大衣140件、棉帽200顶、棉手套140双、绒衣裤140套、大头鞋140双、棉雨鞋140双、迷彩服120套。八个易灾村诺仓村、查仓村、美朵村、珠龙村、才扎村、赤玛村、尼雄村、加绕村各代储大米40袋、面粉20袋、糌粑50袋、清油10桶、砖茶10条、酥油5箱、棉衣裤50套、胶鞋50双、棉被20床、褥子20床、大头鞋30双。

（三）全县2018年防防抗灾资金的到位及使用情况。2018年防灾减灾资金到位情况：截止2018年10月1日365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注防灾减灾到位资金共计322.42万元，其中，上级财政资金149.97万元（包括：2018年度自治区救灾物资代储管理经费26.22万元、2018年草原鼠害防治资金3.75万元、365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注曲洛乡防抗灾物资贮备建设项目120万元）；本级财政资金171.75万元（包括：本级财政防抗灾配套116.75万元、购置抗灾兽药10万元、购置抗灾油料15万元、购置抗灾人药10万元、购置防汛物资20万元）。

（四）2018年防抗灾工作安排部署情况。今年以来，为切实做好全县防灾减灾抗灾救灾工作，按照地委、行署的相关工作要求，结合措勤实际，我县高度重视，年初召开了安全生产工作专题会议，制定了《365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注今冬明春防抗灾应急预案》，及时对全县今冬明春防抗灾工作领导小组进行了调整充实，在县农牧局设立了领导小组办公室，由县农牧局工作人员负责领导小组办公室日常工作，执行24小时值班制度。在县级物资储备库、四乡物资储备库均安排专人负责管理，做到了专人专管，做好物资进出库账目登记，同时组织工作人员对全县防抗灾物资储备情况进行了再清理、再统计。制定完善了《365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注防汛抗旱应急预案》，进一步明确了各乡镇、各相关单位的工作职责，要求各乡镇、各相关单位分别成立365bet品牌中文网_365bet欧洲_365bet在线体育投注防抗灾工作领导小组、防汛抗旱工作领导小组，制定相应的应急预案，做好防抗灾物资储备工作，落实好应急车辆、人员。

（五）防抗灾相关项目建设情况。今年以来，我县共建设完成防抗灾物资储备库4座，实现了县级、乡镇级防抗灾物资储备库全覆盖。